Egregio Ufficio del Procuratore
Le scriviamo a nome di GJFS, un'organizzazione dedicata alla giustizia e ai diritti umani, per
portare alla Sua attenzione una grave situazione di crimini contro l'umanità in corso in Svizzera.
Questi crimini, originariamente documentati come abusi storici nel passato della Svizzera, persistono
oggi in forme moderne e sistemiche.
Esortiamo rispettosamente l'Ufficio del Procuratore a esaminare questa situazione ai sensi
dell'articolo 17 dello Statuto di Roma – il principio di complementarità – poiché le autorità svizzere
non sono disposte o in grado di indagare e perseguire genuinamente gli autori.
Contesto Storico degli Abusi in Svizzera
La Svizzera ha ufficialmente riconosciuto un capitolo oscuro di abusi diffusi e sanzionati dallo Stato perpetrati per gran parte del XX secolo. Centinaia di migliaia di bambini e giovani adulti sono stati sottoposti a collocamenti forzati e altre misure sociali coercitive fino al 1981, subendo gravi danni fisici, psicologici e sessuali. Molti sono stati prelevati con la forza dalle loro famiglie (i cosiddetti Verdingkinder o "bambini collocati"), sfruttati come manodopera, istituzionalizzati senza un giusto processo, o sottoposti ad adozioni forzate e sterilizzazioni. Nel 2013, un Consigliere federale svizzero ha chiesto pubblicamente scusa a tutte le vittime di queste politiche, riconoscendo la grande sofferenza inflitta. Queste scuse e le misure di accompagnamento (inclusa una legge del 2017 che prevede riparazioni limitate) rappresentano l'ammissione da parte della Svizzera che tali atti – compiuti sotto il pretesto del "benessere" – furono gravi ingiustizie. Venerdì scorso, i media svizzeri hanno riportato che a partire dal 2026, il Cantone di Zurigo verserà contributi di solidarietà alle persone che sono state colpite da misure assistenziali coercitive e collocamenti extrafamiliari da parte delle autorità nel Cantone di Zurigo. Le persone colpite riceveranno un contributo una tantum di 25.000 franchi svizzeri, finanziato dal bilancio generale dello Stato. Il Consiglio di Stato sta richiedendo al Parlamento cantonale un credito quadro di 20 milioni di franchi svizzeri. Questo importo si basa sull'assunto che verranno ricevute e approvate circa 800 domande. Il credito quadro sarà finanziato con i fondi generali dello Stato.In particolare, tuttavia, non è stata imposta alcuna responsabilità penale ai responsabili; la risposta è stata riparatoria piuttosto che punitiva. Il governo svizzero ha scelto di risarcire e commemorare le vittime piuttosto che perseguire gli autori di queste atrocità passate.
Continuazione degli Abusi in Forme Moderne
Tragicamente, gli stessi modelli fondamentali di abuso continuano in Svizzera oggi, sebbene in forme modernizzate e più sottili. Attori incaricati dallo Stato – inclusa l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti (ARP), psichiatri e tutori nominati, e altre istituzioni private convenzionate con lo Stato – stanno attuando misure coercitive contro individui vulnerabili che riecheggiano le atrocità precedenti. Sotto l'attuale sistema di protezione dei minori e degli adulti (istituito a livello nazionale nel 2013), le autorità intervengono nella vita di migliaia di cittadini, spesso con misure indefinite e draconiane imposte in nome della "protezione" o della "cura". Le famiglie vengono ancora separate e gli individui privati della loro autonomia attraverso tattiche che equivalgono a un abuso psicologico ed emotivo piuttosto che a una forza fisica. Queste misure includono:-
Separazioni familiari ingiustificate e collocamenti forzati in affido: I bambini vengono rimossi dalla custodia genitoriale e mantenuti in istituti o affidamento con scarso ricorso per le famiglie, a volte su basi tenui. Genitori e figli sperimentano un'alienazione familiare prolungata, simile alle rimozioni forzate del passato (anche se ora giustificate burocraticamente).
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Interventi psichiatrici coercitivi: Adulti (e talvolta giovani) ritenuti "difficili" o non conformi alle norme attese sono sottoposti a ricoveri psichiatrici forzati, a farmaci senza consenso genuino e ad altri trattamenti involontari. Tali misure psichiatriche forzate spesso mancano di una rigorosa supervisione giudiziaria, con conseguente detenzione di fatto e contenzione chimica di individui che non hanno commesso alcun reato – rispecchiando le arbitrarie privazioni della libertà dei decenni precedenti.
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Abuso emotivo e psicologico: Numerosi rapporti indicano che i protetti sotto la cura dello Stato subiscono abusi mentali e negligenza. Le tattiche sono sottili – intimidazione, trattamento degradante da parte di funzionari o assistenti, isolamento dalle reti di supporto – ma equivalgono a un grave trauma. Anche se non più chiamati "punizioni", l'effetto sulla dignità e sulla salute mentale delle vittime è paragonabile alle epoche precedenti di abuso istituzionale.
Critici interni alla Svizzera hanno descritto la KESB come un'autorità che esercita un potere incontrollato "sulla testa di bambini, genitori e anziani" che non possono difendersi efficacemente. Anche parlamentari svizzeri e gruppi della società civile hanno avvertito che le autorità intervengono senza sufficiente causa, agendo come una "quarta branca del governo" di fatto, al di là della responsabilità. In breve, il modus operandi di queste autorità di protezione dei minori/adulti è quello di una coercizione ampia e incontrollata – un'eco moderna dei crimini contro l'umanità per i quali la Svizzera si è già scusata in linea di principio.
Incentivi Economici e Motivazioni Istituzionali
Un aspetto particolarmente preoccupante è il movente del profitto insito in questi sistemi coercitivi. Numerosi osservatori hanno notato che la rete di tutori nominati dallo Stato, istituzioni psichiatriche e appaltatori di cure private beneficia finanziariamente dalla perpetuazione di questi interventi. Il funzionamento dell’ARP e delle sue istituzioni associate genera entrate significative attraverso le spese di gestione dei casi, i costi delle cure istituzionali e i servizi correlati, nonché le prestazioni dell'assicurazione sanitaria. In altre parole, esistono incentivi economici a continuare a collocare o mantenere gli individui sotto supervisione e trattamento. Commenti svizzeri hanno esplicitamente messo in discussione se gli interessi finanziari vengano anteposti al benessere di coloro che si suppone siano "protetti". Un'analisi dei casi dell’ARP evidenzia "costi immensi" sostenuti dall'ampio coinvolgimento delle autorità – fondi che affluiscono ad agenzie, case di cura, tutori legali ed esperti. Ciò crea un conflitto di interessi strutturale: più una persona rimane istituzionalizzata o sotto tutela, più questi attori traggono profitto dai fondi pubblici o dai beni delle persone stesse che controllano. Riteniamo che questa ricerca sistematica di profitto incoraggi interventi eccessivi e prolungati, sfruttando efficacemente le persone vulnerabili sotto il colore della legge. Tale sfruttamento a fini economici, se compiuto consapevolmente nell'ambito di una politica generale, è incompatibile con la dignità umana fondamentale e il diritto internazionale, e presenta somiglianze con la schiavitù o altri atti disumani.Fallimento delle Autorità Nazionali nel Garantire la Responsabilità
Nonostante la gravità e la portata di questi abusi in corso, le autorità giudiziarie e politiche svizzere hanno sistematicamente omesso di indagare o perseguire gli individui responsabili.Esiste in Svizzera una diffusa riluttanza a trattare questi atti come reati penali. Non vengono aperte indagini penali significative quando, ad esempio, un tutore abusa dei diritti del suo protetto o uno psichiatra detiene ingiustificatamente un paziente a scopo di lucro. Le vittime e le loro famiglie che cercano giustizia attraverso i canali nazionali si scontrano con l'inerzia o, nella migliore delle ipotesi, con revisioni amministrative superficiali. I rifugiati in generale mancano di amici e diritti in Svizzera. Anche se il governo federale e il parlamento hanno pubblicamente riconosciuto l'illiceità delle passate politiche sociali coercitive, non hanno istituito alcun meccanismo efficace per controllare le incarnazioni moderne della stessa condotta. Le denunce vengono spesso archiviate con la motivazione che si tratta di "questioni amministrative" o che le autorità hanno agito nell'ambito della loro discrezione. In pratica, ciò equivale a un'impunità sistematica: coloro che attuano misure abusive oggi operano con l'assicurazione che non affronteranno alcuna conseguenza penale all'interno della Svizzera.
È importante sottolineare che il fallimento della Svizzera non è dovuto a una mancanza di capacità – il suo sistema giudiziario è funzionale – ma piuttosto a una mancanza di volontà di affrontare questi abusi. I funzionari svizzeri, forse per interesse istituzionale o per paura di scandali, non sono disposti a condurre indagini genuine contro colleghi agenti statali coinvolti nella protezione dei minori e degli adulti. Questa posizione si allinea con il criterio della "non-volontà" ai sensi dell'articolo 17(2) dello Statuto di Roma, che nota che l'inerzia di uno Stato o la gestione parziale di una situazione, specialmente allo scopo di proteggere gli autori, dimostra la mancanza di volontà di rendere giustizia.
L'impunità in corso protegge efficacemente i responsabili, il che è precisamente lo scenario in cui il principio di complementarità della CPI impone l'intervento internazionale. Infatti, lungi dal perseguire tale condotta, gli organi politici svizzeri a volte hanno persino resistito a riforme che imporrebbero una supervisione più rigorosa. Un'iniziativa popolare del 2015 ha cercato di limitare i poteri della KESB e rafforzare la supervisione, riflettendo l'indignazione pubblica, eppure ad oggi non esiste un regime robusto di supervisione o responsabilità. Il risultato finale è che gli autori rimangono impuniti e le vittime non hanno dove rivolgersi a livello nazionale per ottenere giustizia.
Giurisdizione della CPI e Richiesta di Azione
Lo Statuto di Roma conferisce alla Corte penale internazionale il potere di agire quando le autorità nazionali non sono in grado o non sono disposte a farlo.Riteniamo che la situazione qui descritta – un attacco diffuso e sistematico contro una popolazione civile (in particolare, bambini e adulti socialmente vulnerabili in Svizzera) attraverso atti di collocamento forzato, reclusione psichiatrica involontaria, separazione familiare e altri trattamenti inumani – rientri pienamente nella giurisdizione materiale della CPI come crimini contro l'umanità (Art. 7). Questi atti non sono crimini casuali o privati; sono compiuti da attori e istituzioni statali come questione di politica, al fine di perseguire quello che viene spacciato per "benessere sociale" ma che in verità infligge grandi sofferenze a una popolazione civile definibile (i marginalizzati, i malati di mente, le famiglie dissenzienti). Essi implicano, tra l'altro, "l'imprigionamento o altra grave privazione della libertà fisica in violazione delle norme fondamentali del diritto internazionale" e "altri atti inumani... che causano intenzionalmente grandi sofferenze o lesioni gravi all'integrità fisica o mentale".
Tutti gli elementi costitutivi dei crimini contro l'umanità – inclusi i requisiti di natura diffusa/sistematica e di una politica alla base dell'attacco – sembrano essere soddisfatti dai fatti in questione.
Inoltre, la condizione preliminare della complementarità (articolo 17) è chiaramente soddisfatta. La Svizzera, in quanto Stato Parte dello Statuto di Roma, ha giurisdizione su questi crimini ma ha dimostrato di non essere disposta a condurre alcuna indagine o perseguimento genuino. L'articolo 17(1)(a) prevede che la CPI possa considerare un caso ammissibile se il sistema nazionale non è disposto o non è in grado di procedere genuinamente. Qui, la persistente inerzia delle autorità svizzere – nonostante ampie prove e persino il loro riconoscimento delle problematiche – dimostra una mancanza di volontà di portare gli autori davanti alla giustizia. Non esistono procedimenti nazionali di alcun tipo che mirino a questi abusi; quindi nessun rischio di violare la sovranità nazionale con l'intervento della CPI. Anzi, il coinvolgimento della CPI completerebbe e incoraggerebbe gli sforzi svizzeri nel sostenere lo stato di diritto laddove le autorità nazionali sono venute gravemente meno.
Sottolineiamo che questa comunicazione è mantenuta generale senza nominare le singole vittime, perché molte vittime temono ritorsioni o ripercussioni legali se si presentano. La loro paura sottolinea ulteriormente il clima di intimidazione e la mancanza di protezione per gli informatori nel sistema svizzero attuale.
Alla luce di quanto precede, chiediamo rispettosamente che l'Ufficio del Procuratore prenda atto di questa situazione e avvii un esame preliminare sulla commissione di crimini contro l'umanità nei regimi contemporanei di protezione dei minori e degli adulti in Svizzera.
Una tale azione segnalerebbe alle vittime che la comunità internazionale ascolta le loro suppliche, e avviserebbe la Svizzera che i suoi abusi sistematici dei diritti umani non possono continuare impunemente. Le scuse passate del governo svizzero suonano vuote mentre abusi simili persistono; solo un autentico perseguimento della responsabilità può spezzare il ciclo. Se la Svizzera non è disposta ad agire, la CPI deve adempiere al suo mandato per garantire che coloro che ordiscono o consentono abusi organizzati dei diritti umani fondamentali siano chiamati a rispondere secondo il diritto internazionale.
Apprezziamo la Sua attenzione a questa questione urgente. La preghiamo di sapere che la nostra organizzazione, GJFS, è pronta ad assistere l'Ufficio del Procuratore fornendo, se necessario, ulteriori informazioni, testimonianze delle vittime (confidenzialmente, dato il rischio di rappresaglie) e analisi legali. Confidiamo nell'impegno della CPI per la giustizia e per la protezione delle popolazioni vulnerabili da crimini che una nazione si rifiuta di riparare.
Cordiali saluti,
Gabriel Morales Abellán
GJFS – Gesellschaft für Justizvollzug & Familienrechtsreform mit Standards
Presentazione dell'organizzazione all'Ufficio del Procuratore della CPI
Nessuna vittima individuale è qui nominata, al fine di salvaguardare coloro che temono ritorsioni.